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  2025年9月，山东省重磅推出小清河航线奖补延期政策，不仅将奖补期限延长至2026年，更实现补贴力度“加码升级”——1000总吨以上电动货船最高补贴150万元，为小清河航运发展注入强劲政策动力。

  作为山东内河航运的“黄金水道”，小清河复航以来成效斐然，先后完成至海南、浙江等省的“河海直达”超限件运输任务，成为大件运输的常态化运输通道。2025年3月，小清河正式开通曹妃甸港经寿光港中转至博兴港的钢卷“河海联运”常态化运输新航线月，小清河沿线港口（济南港、章丘港、高青港、博兴港、寿光港内转货物）累计货物吞吐量达319.7万吨，远超2024年同期水平；其中集装箱吞吐量达到2.5万标箱，货种结构持续优化，发展形态趋势向好。

  “有补贴让我们敢投船、敢开线了！”小清河沿线某航运公司负责人的表述，道出了行业对新政的热切期待。此次奖补政策在2023—2026年实施框架基础上实现三重升级，直击航运市场培育期痛点：在航线年对沿海港口（含寿光港、羊口港中转）至小清河内河港口的班轮航线万元。在船舶扶持上，政策将船龄3年以内的船舶纳入奖补范围，具体奖补标准仍按原规定执行，政策期限至2026年6月30日；对2025—2026年在山东新建并符合一定营运条件的前50艘、1000总吨以上的电动货船，给予最高150万元/艘的补贴。有必要注意一下的是，新建新能源船舶的补贴标准较传统船舶上浮近一倍。

  省级政策之外，地方配套政策迅速形成合力。2025年9月，潍坊市出台《支持小清河集装箱海河联运补贴办法》，对经潍坊港开展业务的货主给予25元/标准箱的补贴，与省级政策形成“双补叠加”效应，单箱综合补贴力度提升30%。在此之前，济南市也已推出奖补政策，对稳定运营的船舶最高奖补60万元/年，集装箱运输按25元/标箱给予重箱补贴。

  政策红利加速转化为实践成果。济南东发船舶服务有限公司成立于2023年11月，是小清河济南港主城港区的首家注册企业。创业初期，该公司仅有1艘集散两用船；不到两年时间，其集散两用船数量增至9艘，同时还投资建造了2艘海船，公司船舶总吨位攀升至12089吨。负责的人介绍，公司业务的顺利发展，离不开山东省、济南市对内河航运打出的“组合拳”，造船、运营、航线开拓、集装箱运输等环节均有“真金白银”的奖补支持。

  博兴港相继开通至寿光港、黄骅港、京唐港等地的10余条物流航线万吨货物运输，成为小清河沿线首个进港量突破百万吨级的港口。

  山东水运发展集团依托补贴支持，大力开拓至渤海湾、长三角地区的内贸精品航线，快速织密航线网络，提升服务频次与可靠性。2025年3月，该集团开通济南港至孟加拉吉大港的河海联运外贸航线吨聚羧酸减水剂。

  绿色转型成为政策赋能的另一重要方向。2025年9月，两艘专为小清河定制的1800吨级电动集装箱船在潍坊港首航，最大载箱量达120标箱。“每吨货的运输成本较传统燃油船降低30%，再叠加造船补贴，我们的运营压力会小不少。”船东刘先生算了一笔经济账。

  为支撑新能源船舶发展，山东水运发展集团积极地推进港口充换电配套设施建设。该集团在小清河沿线kW容量的交流岸电设施，既能满足电动货船的充电需求，也能适配普通船舶靠泊时的生活用电。同时，集团在高青港、博兴港布局分布式光伏项目，为充电设施提供稳定绿电补给，形成“绿电—充电—电动货船用电”的初步闭环。

  面对发展中的挑战，小清河航运正通过智慧化、绿色化升级，推动行业从规模扩张向质效双升转型。

  在济南港小清河港航调度指挥中心，“五位一体”智慧平台的大屏幕上，船舶实时位置、泊位占用情况、气象数据等信息一目了然。“依托这样的平台，船舶在港平均停时目前约为4小时，其中不同货类的作业效率差异明显：散货船约8小时，集装箱船约4.5小时，钢卷件货船约2小时。”技术负责的人介绍，该平台基于船舶AIS定位功能，可智能预测船舶到港时间，并提前分配泊位、堆场与作业资源，减少船舶等待时间，推动港口生产作业效率提升10%。

  绿色生态建设成为行业共识。山东水运发展集团在小清河沿线万平方米钢结构大棚，替代传统防风抑尘网；结合港机设备电动化管理实现综合降噪；通过雨污分流、污水处理净化工艺，实现水资源循环利用，降低经营成本。此外，济南港、章丘港、博兴港、高青港均在小清河沿岸建设分布式光伏项目，预计年均上网电量600万千瓦时，经测算每年可节约标准煤2171吨，减排二氧化碳5700吨，实现经济效益与生态效益双赢。

  不过，亮眼数据背后，一些问题也逐渐凸显。当前制约小清河航运实现真正繁荣的因素较多：一是“缺货源”，沿线各市对小清河临港产业的规划布局不足。小清河复航工程立项初期，主要基于魏桥铝业、济南钢铁等企业对内河运输的巨大需求；后期随着这一些企业的产能转移，铝矾土等大宗货物运输需求一下子就下降，而新的运输需求培育进度缓慢，成为影响小清河航运效益发挥的主要的因素。二是“缺运力”，运力培育需要一定周期。与京杭运河可直达长江不同，小清河是一条相对独立、封闭的航道，市场上可立即进入的适航船舶数量不多，新增运力大多需要“量身订做”，耗时较长。

  为此，山东省交通运输厅正全力推进运力提升工作，督促相关企业加快船舶建造与投入使用进度；推动各市制定出台相关配套政策，进一步引导和鼓励货物运输“公转水”和“铁水联运”，推动航运企业加大运力投入；持续加大宣传推介力度，扩大小清河航运的影响力，吸引更多航运要素向小清河集聚。

  此外，纵横钢铁、安丰钢铁等企业主动与山东水运发展集团合作，联合研制适配小清河的河海直达船型，保障自身原材料与生产成品运输的稳定与高效。

  小清河航运的崛起，不仅优化了自身运输格局，更成为激活区域经济的“新引擎”。

  “以前300吨钢卷需要80辆重卡运输，现在1艘船就能完成，综合运输成本降低10%—20%。”济南某制造企业物流总监王先生算了一笔账，自从小清河开通“公铁水”多式联运，企业每月可节省物流成本28万元。

  临港产业集聚效应也逐步显现：济南港向公铁水空一体化枢纽转型，潍坊港强化与中远海运等航企的合作，打造流域核心港；博兴港改造堆场、购置专用设备，积极打造钢卷集散地。截至目前，小清河沿线港口已吸引多家制造业企业在临港区域建厂，形成“以港兴产、以产促港”的良性循环。

  作为山东内河航运的“标杆工程”，小清河还为全省内河网络建设提供示范。以京杭运河最北端的东平港和小清河济南港为支点，通过“公水联运”“海河联运”连接两河货源，建立起北接京津冀、东三省，南联长江、淮河水系的“京清运河物流大通道”。截至6月底，“两河”之间已完成13航次运输任务，运送聚丙烯和石油焦等货物1万余吨。4月10日，“东平港—太仓港”内河集装箱直达航线正式开通，进一步为“两河”集装箱物流联运提供便利。

  此外，前文提到山东水运发展集团在高青港、博兴港布局分布式光伏项目，为充电设施提供稳定绿电补给，形成“绿电—充电—电动货船用电”的初步闭环。这一布局将直接催生新的业务增长点：完善的设施不仅能带动电动船舶产业链发展，更将推动“船电分离”等商业模式落地，未来可在电池租赁、梯次利用与电网调峰等领域创造稳定收益；同时，充电数据与智慧港口深层次地融合，可衍生出智能调度、能效优化等高的附加价值服务，成为港口转型的重要引擎。

  夕阳下，“鲁清101”轮驶离高青港，船尾浪花与岸边光伏板交相辉映。随着政策红利持续释放、基础设施逐渐完备，这条承载千年水运记忆的“黄金水道”，正突破发展瓶颈，逐步成为连接长三角、渤海湾的物流大动脉，为山东区域经济高水平质量的发展注入持久动力。（全媒记者 马榕蔚 张伟）

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